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城鎮職工養老保險征收職能暫緩移交稅務部門
來源: | 作者:市場部 | 發布時間: 2018-12-26 | 1521 次瀏覽 | 分享到:

     近日,記者獲悉,原定于2019年1月1日起,全部養老保險征收職能移交稅務部門。日前,該項工作部署已經改為從2019年1月1日起,機關事業單位養老保險和城鄉居民養老保險征收職能,先行移交至稅務部門管理,而企業養老保險征收職能目前將暫緩移交,留待有關配套政策和制度完善后,再行移交。


原定于2019年1月1日起,全部養老保險征收職能移交稅務部門。日前,該項工作部署已經改為從2019年1月1日起,機關事業單位養老保險和城鄉居民養老保險征收職能,先行移交至稅務部門管理,而企業養老保險征收職能目前將暫緩移交,留待有關配套政策和制度完善后,再行移交。

以上消息各省市尚未全面發文通知,但已有個別省份已以文件形式下發。譬如國家稅務總局山西省稅務局2018年12月24日發布2018年第21號公告--《關于征收機關事業單位和城鄉居民社會保險費的公告》

       

     此文件只規定了機關事業單位養老保險由1月1日起改由稅務機關征收,而城鄉居民基本養老保險則是自4月1日起交由稅務部門征收。


湖北省稅務局亦發布相關公告:


關于機關事業單位和城鄉居民養老保險費交由稅務部門征收的公告

2018年第13號


      根據國稅地稅征管體制改革相關部署,自2019年1月1日起,湖北省范圍內機關事業單位工作人員養老保險費和城鄉居民基本養老保險費交由稅務部門征收。現將有關事項公告如下:


      一、機關事業單位應于每月15日前,向稅務部門申報繳納養老保險費(包括職業年金)。其中,個人繳費部分,由用人單位根據社會保險費政策規定代扣代繳,隨單位繳費部分一并向稅務機關繳納。


      二、城鄉居民基本養老保險費交由稅務部門征收后,原則上維持原有繳費方式和銀行、社區、村組等單位代收渠道不變。各級稅務部門要進一步優化繳費服務,提升繳費人繳費體驗,逐步為繳費人提供“實體、網上、掌上、自助”等多元化繳費渠道,并及時向社會公告。


      三、2018年12月28日至31日,全省機關事業單位工作人員養老保險費和城鄉居民基本養老保險費征管系統停機切換,新的社會保險費信息共享平臺上線,機關事業單位工作人員養老保險費和城鄉居民基本養老保險費各項業務暫停辦理,2019年1月1日恢復正常。

  

特此公告。

 國家稅務總局湖北省稅務局    湖北省財政廳

  湖北省人力資源和社會保障廳

                 2018年12月24日

      以上措施的出臺,無疑是有關部門統籌考慮實際情況后做出的明智決策,不僅為廣大企業留下了一段適應新征管政策要求的緩沖期,同時也為企業社保征收標準合理下調的法律程序,留下了更多時間。


      目前已經由稅務機關征收企業養老保險(即城鎮職工養老保險)的省市,譬如廣東省,將繼續維持征收職能現狀不變。關于社保征收職能劃轉一事,預計未來會有多省市稅務部門陸續出臺相關文件予以說明。


      此前,養老保險改由稅務部門負責征收的消息出來后,一度引發不少民營企業的擔憂。由于稅務部門掌握工資數據,征管能力強,執法力量足,于是很多以前沒按照實際工資繳納社保的企業開始擔心,明年社保負擔將會加重,同時此前的社保費將面臨追繳。甚至有機構預測,企業與個人將補繳社保欠費共計近2萬億元。


      《社保法》第十二條明確規定:“用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費,記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費,記入個人賬戶”。而實際上,記入基本養老保險統籌基金的占了大頭,而職工個人賬戶上的養老金,也是“看得見摸不著”,因此不僅企業對這一塊不感興趣,員工個人也覺得能少繳,就少繳。


      許多小微企業甚至大型民營企業的社保費繳納標準,都是按照當地社會平均工資的60%這一最低標準來進行申報繳費,久而久之,已經成為了許多地方的一個“潛規則”。一旦按照有關規定改變征收標準,改為按照實際工資的標準進行征收,則意味著這些小微企業和民營企業的社保支出將起碼翻倍!這一變化,對于許多小微企業來說,幾乎是無法承受的,結果無非三條,要么裁員、要么降工資,要么倒閉。


      此前,社保費由人社部門征收時,由于人社部門本身并非專業的征收機構,自身征管力量比較薄弱,因而有些情況會“得過且過”。同社保部門征收相比,稅務部門在征管方面具有天然的強大優勢:


      一來稅務機關在征收企業所得稅和個人所得稅的過程中都需要及時、精準地掌握企業工資發放情況,這樣一來,企業所得稅稅前扣除的工資薪金和計征個人所得稅的工資薪金,直接構成了社保繳費的真實費基。稅務機關對稅費統征統管,可以最大程度的防止部分企業通過“兩套賬”偷逃國家稅費行為。


      二來稅務機關擁有成熟有效的征管手段、優質便捷的繳費服務體系和高度專業化的稅費征收機構及人員,具有很強的動員能力和組織效率。稅務機關在降低征收成本、提高征收效率、促進繳費遵從、保障資金安全、優化公共服務等方面有著諸多天然優勢。不論繳費的主體是單位或個人,都可以通過辦稅服務廳、稅務電子化、稅務辦理自助終端、銀行批量扣費等途徑或方式進行多元化繳費,也將大大降低征收成本。


      于是,許多小型民營企業普遍擔憂從明年起,社保繳費開支將大幅增加,加之經濟大環境的預期并不好,有的企業因此縮減了招聘計劃,甚至提前做出了一些裁員的舉動,做好“過冬”的準備。


      針對這一局面,國家此前專門召開國務院常務會議,強調要按照國務院明確的“總體上不增加企業負擔”的已定部署,在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定。


      根據這一指示精神,人社部等四部委下發緊急文件,提出三點要求:
一、進行社會保險費征管職責劃轉改革的地方,要加強部門協調配合,建立部門間常態化信息共享和對賬機制。遵循弄清接好歷史欠費賬目,不自行組織開展清欠工作的原則,穩  妥處理好歷史欠費問題,確保平穩有序實施征管職責劃轉。
二、已負責征收社會保險費的各級稅務機關,在社保征收機構改革到位前,要一律保持現有征收政策不變,不得自行組織開展以前年度的欠費清查,確保征管有序,工作平穩。三、組織開展督導檢查,對違反規定的依法依規堅決糾正和嚴肅查處。


      以上政策的出臺,一定程度上為企業吃上了定心丸,卻沒有從根本的法律層面打消企業的顧慮。因此,下一階段,對社保法進行適當修改,同時合理降低相關費率,成為必然選擇。


      在此期間,企業養老保險征收職能暫緩移交稅務部門,無疑是一個利國利民利企的明智選擇。

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